Prosjektledelse utredning felles tjenesteleverandør kommunal sektor
18/12/20
KS er en arbeidsgiver- og interesseorganisasjon og benevnes «kommunesektorens organisasjon». KS arbeider sammen med medlemmene for å utvikle en selvstendig, effektiv og nyskapende kommunesektor. KS har rolle som arbeidsgiverorganisasjon, interessepolitisk organisasjon, og utviklingspartner for kommuner og fylkeskommuner.
For å sikre samordning og økt gjennomføringskraft i digitaliseringsarbeidet i kommunal sektor er det vedtatt at KS skal ta en sentral rolle i å øke samarbeidet og samordningen både innad i kommunal sektor, mellom offentlig og private og mellom staten og kommunal sektor. KS skal også ta en sentral rolle i utviklingen av felles tjenester. Oppgavene tilknyttet dette arbeidet ble (https://www.ks.no/fagomrader/digitalisering/styring-og-organisering/landstinget-gir-ks-en-tydelig-rolle-i-arbeidet-med-digitalisering/) 2020.
KS har i senere år etablert digitale fellestjenester sammen med kommuner og fylkeskommuner, og tjenesteomfanget vil fortsette å øke i årene som kommer. I tilknytning til prosess for omorganisering av KS Område Forskning, innovasjon og digitalisering (FID) høsten 2018, ble det besluttet å legge oppgavene knyttet til Digitale fellestjenester i egen avdeling. Samtidig ble det besluttet at det burde vurderes å skille disse oppgavene ut i en annen juridisk struktur.
Hensiktene med å skille oppgavene ut i eget selskap () En hensikt er å bedre legge til rette for en robust organisering av utvikling, forvaltning og drift av disse tjenestene. En annen er å skape et tydeligere skille mellom KS’ interessepolitiske og premissgivende rolle i samhandling med medlemmene. En tredje er å legge forholdene bedre til rette for kommunenes bruk av selskapet og dets tjenester ved å organisere det som et selskap i utvidet egenregi. Behovet ble ytterligere satt på dagsorden gjennom arbeidet med finansieringsordning for digitaliseringsprosjekter (DigiFin) i 2019.
KS har startet en utredning av en slik selskapsetablering, og er nå over i en fase hvor arbeidet skal styrkes med en prosjektleder og prosessdriver i tett samspill med KS linjeorganisasjon.
Nærmere om prosjektet
Formålet med prosjektet er å gi KS, kommuner og fylkeskommuner et godt beslutningsunderlag for om, og hvordan et selskap for digitale fellestjenester kan etableres.
Arbeidet organiseres som et prosjekt i område Forskning, Innovasjon og digitalisering, og prosjektleder vil rapportere til områdedirektør. KS ønsker at arbeidet organiseres med følgende delleveranser,
1. «Selskapsrigging og prosess» - Forberede underlag for og evt gjennomføre selskapsetableringen, herunder fasilitere prosess med medlemmene
2. «Samstyringsmodellen» - Beskrive selskapets relasjon til den kommunale (https://www.ks.no/kommit) for digitalisering og smart bruk av teknologi og KS
3. «Etablere organisasjonen» - Forberede og evt. starte arbeidet med å etablere leverandøren som organisasjon
KS har behov for prosessledelse i alle delleveranser, med størst innsats i delleveranse 1. I delleveranse 2 og 3 vil det være sterkere innsats fra KS linje og FID ledelse enn i delleveranse 1.
Prosjektet organiseres med en intern styringsgruppe i KS, samt med ekstern referansegruppe fra KS medlemmer. På et senere tidspunkt, dersom man beslutter å etablere et selskap, vil det være hensiktsmessig at kommunene formelt tar plass i arbeidet og trer inn i en felles styringsgruppe med KS. KS forventer at prosjektleder vil være engasjert i 50-100 % i en periode på 9-12 måneder, med forventning om selskapsetablering fra januar 2022.